國際投資法律:2014年農村金融八大亮點：修訂間的差異

2014年農村金融八大亮點

金融是現代經濟的核心；“三農”問題是政府工作的重中之重。在農業充滿著機遇的今天，做農業的人需善用用金融撬動發展的車輪。下面整理2014年農村金融工作的亮點，將對您有所助益！

亮點一：強調保持涉農信貸總量增長

國家今年將在保持合理信貸投放總量前提下，要繼續堅持有扶有控、有保有壓原則，積極調整信貸結構，將信貸資源向“三農”傾斜，突出加大對現代農業的金融支援，增強農村金融服務的針對性和有效性，持續加大對“三農”的信貸支持力度。

亮點二：大中型銀行支農強調“穩定”
大中型銀行資金雄厚，管理成熟，是我國金融體系的中堅力量。今年國家獎嚴格限制大中型銀行現有鄉鎮網點撤並。並且鼓勵商業銀行單列涉農信貸計畫，下放貸款審批許可權，持續提高縣域存貸比。

亮點三：農信社在股改中強化支農服務
農村信用社一直是我國支農服務的主力軍，近年來農信社的股改進程和方向一直是業界較為關注的內容。從農信社到農商行，很多人擔心商業銀行的逐利性會使得機構原本的“支農”定位和方向改變。過去農信社經營管理能力較差，資本少，而銀行的放貸是受資本制約的。農信社改制農商行的過程中，涉農貸款的投放並沒有減少。今年，國家將在組建農商行的過程中，要建立支農服務股東承諾制度，並且將指導農商行在董事會下設立“三農”委員會，增強對服務“三農”發展戰略的引導和強化作用。

亮點四：積極培育村鎮銀行等新機構
作為三類新型農村金融機構的代表，村鎮銀行在過去幾年不斷設立。村鎮銀行一直被視為民營資本進入金融領域的重要管道。但是，在發起設立村鎮銀行的過程中，要求主發起行必須是持牌銀行並且占比有明確要求的制度，爭議不斷。除了村鎮銀行，國家還將支援社會資本發起設立服務“三農”的金融租賃公司，與農機設備製造商加強業務合作，開展涉農金融租賃業務。

亮點五：加大各類涉農主體支持力度
過去幾年的中央一號檔分別對農田水利、農業科技、現代種業提出了明確的發展要求。在今年的中央一號檔更是特別提出，要支持農業發展銀行開展農業開發和農村基礎設施建設中長期貸款業務，建立差別監管體制。今年國家將加大政策性金融的支持力度，允許農業發展銀行支持且符合中央政策的農田水利類項目新增平臺貸款。國家還將鼓勵金融機構還將持續加大對家庭農場、專業大戶、新型農民合作組織等新型農業經營主體的支援力度。將這些主體納入信用評定範圍、建立信用資訊檔案，做實信用資訊基礎。對信用好的、資質佳的我們建議機構開展自助迴圈流動資金貸款品種，滿足這些主體的資金需求。

亮點六：以“三大工程”提高農村金融普惠度
“三大工程”是國家在農村推進普惠金融的重要舉措，在提高農村基層網點覆蓋度、推進農村領域電子機具發放、提高農村地區金融服務品質等方面發揮了積極的作用。今年國家將增加農村金融的服務主體，深入推動進村入社區工程，加快空白鄉鎮機構網點的新設工作。

亮點七：“三權”抵押融資試點慎重穩妥開展
如何讓農民有更多的財產權，是當前熱烈討論的話題。雖然在法律層面、配套政策層面還有許多不完善，但金融業一直在為此做探索。三權’抵押貸款最大的好處，是能把農民手裏的資產或財產變成資金，來解決資金層面的困難。 “三權”目前的現狀不同：林權抵押貸款當前已經普遍推開，“土地承包經營權”目前已經開始試點，但它的確權、流轉還有一些制度上的不配套，基礎性的工作存在一定問題。

亮點八：落實農村金融差異化監管
在金融改革深度推進的趨勢下，金融監管層面將適度提高不良貸款容忍度。例如禽流感發生後，過去要求2%、3%，現在可以容忍到5%。監管的目的是不出現大的風險，防範涉農信貸的風險，更好有效的支持農村經濟的發展。為了引導機構加大支農力度，銀監會要求落實銀行業縣域法人機構一定比例存款投放當地的要求，加大縣域信貸投入。並督促銀行業金融機構提高對分支機搆“三農”業務員考核的分值權重，加強支農服務機制建設。值得一提的是，今年將支持符合條件的機構發行專項用於“三農”的金融債，對募集資金發放的涉農貸款不納入存貸比考核。

文:商情百科編輯部 / 北京盈科律師事務所 全國海峽兩岸法律事業部